第789章 790.丁税能否定永额
第789章 790.丁税能否定永额
在如今这个年头，乡里的真实田亩、户口数据，大概率掌握在地主和乡绅的手中。即便是办理最基层徵税登记的衙门书手，也未必有真实数据。
当年带宋还活著的时候，乡里面徵税衙门的书手在確认了衙门大老爷要求的数额之后，不是下乡徵税，而是先来拜访张巡。
张巡同他们上演了一出箭射野鸡的戏码，就在他们面前，一箭一箭的射死了好几只鸡。这帮人很清楚张巡是惹不起的存在，一个个唯唯诺诺，只从张家的宗族田產上徵收了符合国法標准的由亩税收。
当然这仅仅只是田税罢了，还有丁税呢。咱们张三兄弟就专门来拜託过张巡，说是衙门要收他家好几十贯，摆明了欺负他家没有官面上的人。
后来张巡让人拿著自己的名次去打招呼，才把张三家浮升的那些租税给免了。但事实上这笔钱並不会少征，无非就是转移到了其他人身上。
连乡里的书手都没有充分的数据，只是看碟下菜，到州县是什么情况，就完全可以预料。
县里面的县令，即便是精明强干的，也只能掌握书手手里的数据。不精明强干的？那等著因为徵税不齐，被免官罢职吧。
似程鉅夫这样的知州，那所得的数据就更失真了。因为南宋末年连年兴兵，军事开支极其浩繁，几乎到了无底洞的地步。朝廷对於地方上的税收，基本就转变为量出为入。
也即估算明年要多少钱，在第二年年初直接下达徵税任务给各路，各路分解到州，各州分解到各县各军。
建立预算制度其实是好事，但带宋的这个预算完全不是为了改革財政制度，纯粹是被庞大的开支逼急了。
路分监司的徵税额分发到县里，县里再和大乡绅、大地主商议，一层一层的转嫁。只不过地主乡绅不免税，该交的还是得交，多少而已。
在这样完全是“急就章”的税收体系之下，户口数据其实也是失真的，南宋末期的户口，因为四川大部分的沦陷和荆湖的连番战乱。登录在朝廷户籍上的，只有一千二百万户，两千八百万人。
算是和平继承带宋政权的张巡，自然也只能掌握南宋的两千八百方人力资源。再多？再多地方州县就推脱了。
这也是淮河大工，没有办法从地方上，按照预期徵募充分的壮丁来进行施工的原因。地方上表示客户游民，都被朝廷徵发招募，编组成为屯田军，发送河南、山东屯田了。
再徵募第二拨屯田守城军，地方上的户籍数据已经做得圆满充分，表示人力资源拉空了，没有了，对不起陛下您。
“广州情形，也是如此？”程鉅夫出身地方大族，又乾亲民官，这些事自然清楚。
“不瞒陛下，即便臣在秋税时亲自按临乡里，也绝难洞悉地方口数。”程鉅夫很清楚张巡不是那种能够轻易蒙蔽的皇帝，这种明显编不圆满的事，还是实话实说的好。
“那现在要重订户口，也实在难办咯？”张巡心想治大国真就是烹小鲜，这一道一道的程序，那是环环相扣啊。
为了清丈田亩，先限制占田，紧接著又需要重登户口，户口上的隱藏又是积弊，需要革新。
真是不当皇帝不知道皇帝的麻烦，这事情还就是一环套一环。难怪有牵一髮而动全身的说法，张巡想要推动一个政策的执行，不单单是有大量的前置政策需要颁布，在政策颁布过程中还有各种各样的问题涌向出来。
想脑门一拍，就当皇帝，真的不可能。
“陛下，本朝承前宋苛剥之法，身丁钱不单是各路不同，各州乃至各县，都有差距。”程鉅夫现任知广州，是清楚身丁钱，也就是丁税的情况的。
“诚然如此，譬如於浙东处州（丽水），一丁纳钱五百九十文。转至福建泉州，则改为纳米七斗五升。至浙西常州，想必陛下亦是知晓，一丁纳绢一丈，绵一两。”马端临在地方上千了两任又跟著他爹在地方上转任，知道很多情形。
“不错，广州一丁纳米一石，钱三百。”程鉅夫应和。
“竟然有这等事？”张巡是第一次知道，原南宋境內的丁税是这样乱七八糟的情况。
在张巡的认知中，南宋的税收中实物税占很大份额，这一点没问题。要不然哪来那么多的绢帛用以搞赏三军，以及充发俸禄。
至於收取粮食，那更是天经地义的事。纳皇粮，还得往后再纳七百多年呢，往前倒一千多年，哪朝哪代不纳皇粮？
没有皇粮，官府也没有平余的本钱，更没有在必要时进行地方賑济和灾荒救助的能力。甚至连京城不事生產的几十万人的吃饭，都难以解决。
唐朝在高宗时期，就开始了带著文武百官和军队搬迁到洛阳去吃河南小米和两淮米麦的歷程。
没办法啊，关中的粮食养活不起这几十方脱离农业生產的人口。只能去洛阳，吃运河转输过来的皇粮。
至於绵？那就是这个年代的衣料填充物啊。这年头也有绵衣绵被的，杜甫写娇儿恶臥踏里裂，不就是说他的好大儿把绵被的被里都给端破了嘛。
所谓的绵，就是把蚕茧抽丝之后剩下的茧余，絮出来的丝质物。后世的，那也得弹过以后呈蓬鬆状態，才能够拿去填充枕头被啊。
作为过冬的重要物资之一，绵在很长的一段时间內，都是较为贵重的商品。《二十四孝》里的芦衣顺母，就说了穷人在衣服里面填充的是芦，作为隔绝冷气的填充物。
显然效果不佳，但总比没有强。真想要相对平价，且能够大量获取，还是得靠种植。也不知道派去海南崖州的官员，找到黄道婆没有。
前几天派去秀州华亭县的官吏，也没送来布。这年头已经有布了，但由於纺织技术等原因，质量很是一般。且限制於產量，价格並不比更加广泛使用的麻布便宜。所以流通的范围相当狭窄，反正几位宰相都没听说过。
即便是“安贫守道”的叶李，他冬天都穿狐裘，张巡送的。护膝是豹皮的，张巡送的。软垫是虎皮的，还是张巡送的。
皇帝赏赐给大臣的东西，固然需要珍惜，但是也是体现君臣之间情谊的重要宝具。叶李冬天反正是穿张巡送的大全套来上班，大伙儿看了都知道他圣眷正浓。
其他的三位宰相就別说了，金应、姚和李让虽然都在国难当头之际毁家纤难了。但等太平之后，一个个都身登枢台，那家產自然就都慢慢回来了。他们也是皮裘大衣，防寒保暖。
指望他们去想到布，那猴年马月吧。
总而言之，即便是到了明代中前期，朝廷也是大量的徵收各种实物。朱元璋还说赏赐给百官的夏布葛布都是百姓的民脂民膏，要当官的明白百姓的辛苦呢。
等到明代中后期开始实物货幣化之后，其实实物徵收还是没有停止，最典型的，每年皇室、宗室和勛贵吃得大米，也即所谓的“飞白”，高级白糯米，就算是带明死到临头了，还在徵收。
唯一令张巡没有想到的是，南宋的这个丁税，竟然不是全国统一的税率，而是按照各地的肥瘠和需求来徵收的。
两浙经济发达，货幣流通数量大，且官府对货幣的需求大，所以直接徵收钱。部分丝织业发达的地方，就徵收绢帛和绵作为丁税。福建因为多山少地，所以粮食更贵，於是只徵收粮食。
只能说是佩服带宋的税收官吏队伍，和这种畸形但强力的税收水平。这种乱七八糟的丁税徵收体系，居然被他维持了三百多年，一直到咽气还能够每年收一二千万丁的税。
因为这种畸形，且相对较高昂，完全是按照財政支出需求进行的丁税徵收，整理户口的难度虽然比清丈田亩低，但也绝对是一桩大难事。
毕竟人口是人力资源，能够爆金幣的。张巡希望越多越好，下面的基层和百姓却希望越少越好。
赔—··—
张巡沉默了，马端临和程鉅夫自然不再张口，容张巡思索。
“假如我下令，以光武二年为限，全国身丁钱永不加赋呢？”张巡以一种试探性的语气，询问两位大臣。
“啊！”马端临和程鉅夫不约而同的小声惊呼。
身丁钱乃是封建社会最重要的税收之一矣，仅次於国家的田赋。且身丁钱事关国家对人力资源的掌握程度，是国家统治的柱石之一。
“你们別急，先听我说。”张巡自然能够理解二人为何如此惊讶。
其实这事歷史上有人办成了，且没有引起什么国家財政的崩溃，或者可控人力资源的短缺，清代康熙之后人丁永不加赋，其歷史背景和重要意义，那长篇大论了。但是有一条和现在带寧地方州县的情况十分相近，那就是县一级的財政和县令本人的经济状况开始出现绑定。
由於带寧继承了带宋的税收制度，且张巡虽然再三克制，但国家的开支仍旧庞大。一方面需要对蒙古用兵，一方面需要恢復北方的生產生活和兴修黄河、淮河大工，这都是数以千万贯计算的大项目。
是以张巡对於地方財政的自留比例相当的低，往往低至20%，甚至有时候会降低到零。且中枢对於没有报灾、被兵和兴役州县的税额，一样是继承的带宋体制，今年摊派到某县五万贯，那就是京兆要看到五万贯到库，其他不问。
县令到了地方，那没办法，必须完成这五方贯的税额。但地方上的开支也需要筹措啊，朝廷的驛站需要运营，发解试需要举行，地方水利需要兴修，哪哪儿都需要钱。
怎么办？京兆的中枢是不管的，只有两条，一条是钱粮到位，一条是钱粮到位你就考评优等，不到位视情况留任、革职，乃至於追夺出身以来文字。
渐渐形成县令对本县的財政大包干，国家只对在吏部簿册上应配属的佐贰官，和充分必要的对应更员发放工资。
类似於清代广东南海县一个县有编制的二百人，没编制的一万二千人的情况，在此时的带寧已经出现。
靠这二百人管理一个人口超十万的县，难度確实有点大，那剩下的人可不就是县令自己视情况来补充嘛。
也就是说地方上对於丁税的渴望，应该是非常强烈的。但是清代后面直接摊丁入亩，额定全国丁银就是355万两，一直到清朝灭亡“正项”还是这么多。
他是如何办到的呢？
这一点张巡一时间没有想明白，毕竟人口是一定会繁衍的，整个中原有个一亿人口问题不大，其中的丁口少说三千万吧。十六岁到六十岁全算上，一年弄个一千五百万贯算含蓄。
带清最终的人口高达四亿，真要是收人口税，那不得奔一亿两白银去啊。
放弃这块丁税，肯定是有什么好处，才能够让带清把这事做下去的。也是因为不徵收更多的丁税了，最后丁税被摊入了田亩之中，导致政府掌握的人口数量大大增加。
不加赋，可以让人口统计变得容易，但会造成州县的收入减少，引起州县的巨大反弹。
里面的关节到底在何处呢？不明白啊，真的不明白啊。
“陛下圣虑，臣尚不能体悟，还请陛下宽以时日。”这事太大，程鉅夫不敢立刻给出什么回答真要是说错了什么，那大概率会被地方上的县令给活活骂死。不如和张巡告罪，反正张巡也不会因此生气。
“臣亦是如此。”马端临也没想到张巡的思绪能够一下子跳脱髮散到这种程度，连忙住嘴。
虽然並不后悔提醒张巡人口统计的难度，但这会儿提出了问题，就要解决，只能赶紧回家好好想办法，之后来给张巡一个好答覆。
“不急不急，卿等可稍后再答。”
在如今这个年头，乡里的真实田亩、户口数据，大概率掌握在地主和乡绅的手中。即便是办理最基层徵税登记的衙门书手，也未必有真实数据。
当年带宋还活著的时候，乡里面徵税衙门的书手在確认了衙门大老爷要求的数额之后，不是下乡徵税，而是先来拜访张巡。
张巡同他们上演了一出箭射野鸡的戏码，就在他们面前，一箭一箭的射死了好几只鸡。这帮人很清楚张巡是惹不起的存在，一个个唯唯诺诺，只从张家的宗族田產上徵收了符合国法標准的由亩税收。
当然这仅仅只是田税罢了，还有丁税呢。咱们张三兄弟就专门来拜託过张巡，说是衙门要收他家好几十贯，摆明了欺负他家没有官面上的人。
后来张巡让人拿著自己的名次去打招呼，才把张三家浮升的那些租税给免了。但事实上这笔钱並不会少征，无非就是转移到了其他人身上。
连乡里的书手都没有充分的数据，只是看碟下菜，到州县是什么情况，就完全可以预料。
县里面的县令，即便是精明强干的，也只能掌握书手手里的数据。不精明强干的？那等著因为徵税不齐，被免官罢职吧。
似程鉅夫这样的知州，那所得的数据就更失真了。因为南宋末年连年兴兵，军事开支极其浩繁，几乎到了无底洞的地步。朝廷对於地方上的税收，基本就转变为量出为入。
也即估算明年要多少钱，在第二年年初直接下达徵税任务给各路，各路分解到州，各州分解到各县各军。
建立预算制度其实是好事，但带宋的这个预算完全不是为了改革財政制度，纯粹是被庞大的开支逼急了。
路分监司的徵税额分发到县里，县里再和大乡绅、大地主商议，一层一层的转嫁。只不过地主乡绅不免税，该交的还是得交，多少而已。
在这样完全是“急就章”的税收体系之下，户口数据其实也是失真的，南宋末期的户口，因为四川大部分的沦陷和荆湖的连番战乱。登录在朝廷户籍上的，只有一千二百万户，两千八百万人。
算是和平继承带宋政权的张巡，自然也只能掌握南宋的两千八百方人力资源。再多？再多地方州县就推脱了。
这也是淮河大工，没有办法从地方上，按照预期徵募充分的壮丁来进行施工的原因。地方上表示客户游民，都被朝廷徵发招募，编组成为屯田军，发送河南、山东屯田了。
再徵募第二拨屯田守城军，地方上的户籍数据已经做得圆满充分，表示人力资源拉空了，没有了，对不起陛下您。
“广州情形，也是如此？”程鉅夫出身地方大族，又乾亲民官，这些事自然清楚。
“不瞒陛下，即便臣在秋税时亲自按临乡里，也绝难洞悉地方口数。”程鉅夫很清楚张巡不是那种能够轻易蒙蔽的皇帝，这种明显编不圆满的事，还是实话实说的好。
“那现在要重订户口，也实在难办咯？”张巡心想治大国真就是烹小鲜，这一道一道的程序，那是环环相扣啊。
为了清丈田亩，先限制占田，紧接著又需要重登户口，户口上的隱藏又是积弊，需要革新。
真是不当皇帝不知道皇帝的麻烦，这事情还就是一环套一环。难怪有牵一髮而动全身的说法，张巡想要推动一个政策的执行，不单单是有大量的前置政策需要颁布，在政策颁布过程中还有各种各样的问题涌向出来。
想脑门一拍，就当皇帝，真的不可能。
“陛下，本朝承前宋苛剥之法，身丁钱不单是各路不同，各州乃至各县，都有差距。”程鉅夫现任知广州，是清楚身丁钱，也就是丁税的情况的。
“诚然如此，譬如於浙东处州（丽水），一丁纳钱五百九十文。转至福建泉州，则改为纳米七斗五升。至浙西常州，想必陛下亦是知晓，一丁纳绢一丈，绵一两。”马端临在地方上千了两任又跟著他爹在地方上转任，知道很多情形。
“不错，广州一丁纳米一石，钱三百。”程鉅夫应和。
“竟然有这等事？”张巡是第一次知道，原南宋境內的丁税是这样乱七八糟的情况。
在张巡的认知中，南宋的税收中实物税占很大份额，这一点没问题。要不然哪来那么多的绢帛用以搞赏三军，以及充发俸禄。
至於收取粮食，那更是天经地义的事。纳皇粮，还得往后再纳七百多年呢，往前倒一千多年，哪朝哪代不纳皇粮？
没有皇粮，官府也没有平余的本钱，更没有在必要时进行地方賑济和灾荒救助的能力。甚至连京城不事生產的几十万人的吃饭，都难以解决。
唐朝在高宗时期，就开始了带著文武百官和军队搬迁到洛阳去吃河南小米和两淮米麦的歷程。
没办法啊，关中的粮食养活不起这几十方脱离农业生產的人口。只能去洛阳，吃运河转输过来的皇粮。
至於绵？那就是这个年代的衣料填充物啊。这年头也有绵衣绵被的，杜甫写娇儿恶臥踏里裂，不就是说他的好大儿把绵被的被里都给端破了嘛。
所谓的绵，就是把蚕茧抽丝之后剩下的茧余，絮出来的丝质物。后世的，那也得弹过以后呈蓬鬆状態，才能够拿去填充枕头被啊。
作为过冬的重要物资之一，绵在很长的一段时间內，都是较为贵重的商品。《二十四孝》里的芦衣顺母，就说了穷人在衣服里面填充的是芦，作为隔绝冷气的填充物。
显然效果不佳，但总比没有强。真想要相对平价，且能够大量获取，还是得靠种植。也不知道派去海南崖州的官员，找到黄道婆没有。
前几天派去秀州华亭县的官吏，也没送来布。这年头已经有布了，但由於纺织技术等原因，质量很是一般。且限制於產量，价格並不比更加广泛使用的麻布便宜。所以流通的范围相当狭窄，反正几位宰相都没听说过。
即便是“安贫守道”的叶李，他冬天都穿狐裘，张巡送的。护膝是豹皮的，张巡送的。软垫是虎皮的，还是张巡送的。
皇帝赏赐给大臣的东西，固然需要珍惜，但是也是体现君臣之间情谊的重要宝具。叶李冬天反正是穿张巡送的大全套来上班，大伙儿看了都知道他圣眷正浓。
其他的三位宰相就別说了，金应、姚和李让虽然都在国难当头之际毁家纤难了。但等太平之后，一个个都身登枢台，那家產自然就都慢慢回来了。他们也是皮裘大衣，防寒保暖。
指望他们去想到布，那猴年马月吧。
总而言之，即便是到了明代中前期，朝廷也是大量的徵收各种实物。朱元璋还说赏赐给百官的夏布葛布都是百姓的民脂民膏，要当官的明白百姓的辛苦呢。
等到明代中后期开始实物货幣化之后，其实实物徵收还是没有停止，最典型的，每年皇室、宗室和勛贵吃得大米，也即所谓的“飞白”，高级白糯米，就算是带明死到临头了，还在徵收。
唯一令张巡没有想到的是，南宋的这个丁税，竟然不是全国统一的税率，而是按照各地的肥瘠和需求来徵收的。
两浙经济发达，货幣流通数量大，且官府对货幣的需求大，所以直接徵收钱。部分丝织业发达的地方，就徵收绢帛和绵作为丁税。福建因为多山少地，所以粮食更贵，於是只徵收粮食。
只能说是佩服带宋的税收官吏队伍，和这种畸形但强力的税收水平。这种乱七八糟的丁税徵收体系，居然被他维持了三百多年，一直到咽气还能够每年收一二千万丁的税。
因为这种畸形，且相对较高昂，完全是按照財政支出需求进行的丁税徵收，整理户口的难度虽然比清丈田亩低，但也绝对是一桩大难事。
毕竟人口是人力资源，能够爆金幣的。张巡希望越多越好，下面的基层和百姓却希望越少越好。
赔—··—
张巡沉默了，马端临和程鉅夫自然不再张口，容张巡思索。
“假如我下令，以光武二年为限，全国身丁钱永不加赋呢？”张巡以一种试探性的语气，询问两位大臣。
“啊！”马端临和程鉅夫不约而同的小声惊呼。
身丁钱乃是封建社会最重要的税收之一矣，仅次於国家的田赋。且身丁钱事关国家对人力资源的掌握程度，是国家统治的柱石之一。
“你们別急，先听我说。”张巡自然能够理解二人为何如此惊讶。
其实这事歷史上有人办成了，且没有引起什么国家財政的崩溃，或者可控人力资源的短缺，清代康熙之后人丁永不加赋，其歷史背景和重要意义，那长篇大论了。但是有一条和现在带寧地方州县的情况十分相近，那就是县一级的財政和县令本人的经济状况开始出现绑定。
由於带寧继承了带宋的税收制度，且张巡虽然再三克制，但国家的开支仍旧庞大。一方面需要对蒙古用兵，一方面需要恢復北方的生產生活和兴修黄河、淮河大工，这都是数以千万贯计算的大项目。
是以张巡对於地方財政的自留比例相当的低，往往低至20%，甚至有时候会降低到零。且中枢对於没有报灾、被兵和兴役州县的税额，一样是继承的带宋体制，今年摊派到某县五万贯，那就是京兆要看到五万贯到库，其他不问。
县令到了地方，那没办法，必须完成这五方贯的税额。但地方上的开支也需要筹措啊，朝廷的驛站需要运营，发解试需要举行，地方水利需要兴修，哪哪儿都需要钱。
怎么办？京兆的中枢是不管的，只有两条，一条是钱粮到位，一条是钱粮到位你就考评优等，不到位视情况留任、革职，乃至於追夺出身以来文字。
渐渐形成县令对本县的財政大包干，国家只对在吏部簿册上应配属的佐贰官，和充分必要的对应更员发放工资。
类似於清代广东南海县一个县有编制的二百人，没编制的一万二千人的情况，在此时的带寧已经出现。
靠这二百人管理一个人口超十万的县，难度確实有点大，那剩下的人可不就是县令自己视情况来补充嘛。
也就是说地方上对於丁税的渴望，应该是非常强烈的。但是清代后面直接摊丁入亩，额定全国丁银就是355万两，一直到清朝灭亡“正项”还是这么多。
他是如何办到的呢？
这一点张巡一时间没有想明白，毕竟人口是一定会繁衍的，整个中原有个一亿人口问题不大，其中的丁口少说三千万吧。十六岁到六十岁全算上，一年弄个一千五百万贯算含蓄。
带清最终的人口高达四亿，真要是收人口税，那不得奔一亿两白银去啊。
放弃这块丁税，肯定是有什么好处，才能够让带清把这事做下去的。也是因为不徵收更多的丁税了，最后丁税被摊入了田亩之中，导致政府掌握的人口数量大大增加。
不加赋，可以让人口统计变得容易，但会造成州县的收入减少，引起州县的巨大反弹。
里面的关节到底在何处呢？不明白啊，真的不明白啊。
“陛下圣虑，臣尚不能体悟，还请陛下宽以时日。”这事太大，程鉅夫不敢立刻给出什么回答真要是说错了什么，那大概率会被地方上的县令给活活骂死。不如和张巡告罪，反正张巡也不会因此生气。
“臣亦是如此。”马端临也没想到张巡的思绪能够一下子跳脱髮散到这种程度，连忙住嘴。
虽然並不后悔提醒张巡人口统计的难度，但这会儿提出了问题，就要解决，只能赶紧回家好好想办法，之后来给张巡一个好答覆。
“不急不急，卿等可稍后再答。”