第15章 內阁制度
匣子打开。
里面全是堆叠得密密麻麻的奏摺。
“陆长风。”
朱元璋指著那一匣子奏摺，语气不再暴躁，
“你今天在朝堂上说，大明不需要丞相。咱听了你的，把中书省废了。”
“现在，胡惟庸进去了。天下的政务，直接压到了咱一个人头上。这匣子里，是山东，浙江，两广等州府今天送来的加急摺子，宫里还有两大堆。”
朱元璋盯著陆长风。
“那些酸腐文人，屁大点事，能给咱写三千字的引经据典！咱就是不吃不睡，一双眼睛看瞎了，也看不完大明这一天的公文！”
“这烂摊子，是你挑起来的。”
“你今天晚上想出个法子，替咱把这看摺子的死局解了。”
暖阁里安静下来。
炭火偶尔发出细微的爆裂声。
朱標看著陆长风，心里暗自嘆息。
父皇这分明是在强人所难。废除丞相是歷朝歷代都没有过的大变局，政务淤积是必然的代价。怎么可能是一个晚上，一个四品御史能想出办法的？
然而，陆长风却没有慌乱。
他早有预料。
【废除中书省的代价，本来就是信息处理中枢的缺失。你想要绝对的独裁皇权，又不想被文官的废话累死，哪有那么好的事？】
【不过，要解决这个问题，倒也不难。后世的企业管理早就给出標准答案了：建立秘书处。】
听著陆长风的心声，朱元璋的眼睛猛地一亮。
秘书处？
那是什么衙门？
陆长风直起身，没有犹豫，因为他知道老朱虽然吃了饺子脾气好了点，但耐心依然有限。
“陛下，臣以为。中书省不可復设，丞相之权不可再有。”
陆长风声音平缓，条理清晰：
“但陛下处理政务，確实需要人来分忧。臣斗胆，请陛下设立一个全新的机构。”
“叫什么？”
朱元璋追问。
“內阁。”
陆长风吐出这两个字。
这是明成祖朱棣时期才正式成型的机构，也是大明帝国此后两百多年运转的核心枢纽。
陆长风现在，只是把它提前了二十年搬了出来。
“內阁？”
朱標也露出了疑惑的神色。
“对，內阁。其官职可称为『內阁大学士』。”
陆长风指著桌上那一匣子奏摺，开始拆解其中的逻辑：
“陛下说，看摺子最累的，是那些官员废话连篇。既然如此，为何要陛下亲自去沙里淘金？”
“陛下可以从翰林院中，挑选几名饱读诗书，脑子灵光，但品级只有正五品的文臣，进入內阁。”
“天下所有的奏摺，先送入內阁。由这几名大学士先行阅读。”
陆长风拿出一份奏摺，翻开，指著上面密密麻麻的字。
“他们的任务只有一个：提炼。”
“三千字的废话，內阁大学士看完后，必须用五十个字，把这件事情的起因，经过，结果，写在一张小纸条上。”
“不仅如此，他们还要根据大明律法，在这张纸条上，写出两到三种处理意见，贴在奏摺的第一页。”
陆长风抬起头，看向朱元璋，拋出了最核心的概念：
“此举，名为『票擬』。”
暖阁內，鸦雀无声。
朱元璋和朱標都被这种新颖，却又高效的政务处理方式镇住了。
三千字变成五十字！並且自带处理意见！
如果真的是这样，那皇帝一天哪怕看一千份奏摺，也不过是半个时辰的事！
“可是……”
朱標突然开口，点出了其中最致命的问题，
“如果由內阁来给出处理意见，那他们岂不是又成了另一个中书高官此以往，大权岂不又落入了內阁大学士之手？”
这也正是朱元璋刚才在心里警惕的问题。
他绝不允许任何人再分享他的皇权。
面对太子的质问，陆长风笑了。
他摇了摇头，
“殿下多虑了。內阁，永远成不了中书省。”
“因为中书省的丞相，可以自己下达政令。但內阁大学士，只有『建议权』，没有『决策权』！”
陆长风目光转向朱元璋，一字一顿地说道：
“內阁给出的『票擬』，只是一张白纸。它没有任何效力。”
“摺子送到陛下案头，陛下看了票擬，觉得意见可行。便拿起红色的硃砂笔，在摺子上写下一个『准』字，或者画一个圈。”
“这个过程，名为『批红』。”
陆长风的声音在暖阁內迴荡。
“只有经过陛下『批红』的摺子，才是圣旨，才能交由六部去执行。”
“没有陛下的硃笔，內阁的票擬就是一堆废纸！”
“內阁大学士，品级只有五品，位卑而权重，他们只能依附於皇权而生存，永远无法像丞相那样结党营私。他们就是陛下处理政务的眼睛和手脚，而陛下，才是那个唯一控制他们的大脑！”
朱元璋猛地从椅子上站了起来。
票擬！批红！
剥离建议权与决策权！
这简直是天才般的构想！
这完全解决了皇权集中与政务繁杂之间不可调和的矛盾！
有了內阁，他既能把天下大权死死地攥在自己手里，又能像个正常人一样拥有睡眠和休息。
这套制度，简直完美！
“好……好一个內阁！好一个票擬批红！”
朱元璋大笑出声。
困扰了他一整天，甚至让他觉得大明朝要被公文压垮的死结，被陆长风三言两语，就解决了！
“陆长风，你果真是朕的福將！”
朱元璋走到陆长风面前，难得地伸手拍了拍他的肩膀，眼神热切。
陆长风长长地鬆了一口气。
【呼……总算糊弄过去了。】
【饺子也吃了，事也办了。老朱这下满意了吧？满意了赶紧回宫去搞你的內阁，我要接著睡我的回笼觉了。】
听著陆长风准备送客的心声，朱元璋嘴角的笑意变得极其意味深长。
睡觉？
吃饱了就想睡？哪有这么好的事。
“既然这內阁的主意是你出的，这『票擬』的规矩也是你定的。”
朱元璋转过身，大袖一挥，顺手將那一大匣子奏摺推到了陆长风的面前，直接下旨：
“明日一早，咱在武英殿旁设立內阁。”
“陆长风，你身为皇家审计署副使，兼任大明第一任內阁大学士！”
“这一匣子摺子留给你。明日卯时，准时带著写好『票擬』的摺子，滚进宫里见咱！”
说罢，朱元璋带著朱標，大笑离去。
暖阁的门没关紧，风雪再次灌了进来。
陆长风穿著单薄的里衣，看著桌上那堆积如山的摺子和空掉的饺子碗，大脑一片空白。
良久。
一声绝望的惨叫在暖阁中迴荡。
“老朱！你大爷的！！！”
里面全是堆叠得密密麻麻的奏摺。
“陆长风。”
朱元璋指著那一匣子奏摺，语气不再暴躁，
“你今天在朝堂上说，大明不需要丞相。咱听了你的，把中书省废了。”
“现在，胡惟庸进去了。天下的政务，直接压到了咱一个人头上。这匣子里，是山东，浙江，两广等州府今天送来的加急摺子，宫里还有两大堆。”
朱元璋盯著陆长风。
“那些酸腐文人，屁大点事，能给咱写三千字的引经据典！咱就是不吃不睡，一双眼睛看瞎了，也看不完大明这一天的公文！”
“这烂摊子，是你挑起来的。”
“你今天晚上想出个法子，替咱把这看摺子的死局解了。”
暖阁里安静下来。
炭火偶尔发出细微的爆裂声。
朱標看著陆长风，心里暗自嘆息。
父皇这分明是在强人所难。废除丞相是歷朝歷代都没有过的大变局，政务淤积是必然的代价。怎么可能是一个晚上，一个四品御史能想出办法的？
然而，陆长风却没有慌乱。
他早有预料。
【废除中书省的代价，本来就是信息处理中枢的缺失。你想要绝对的独裁皇权，又不想被文官的废话累死，哪有那么好的事？】
【不过，要解决这个问题，倒也不难。后世的企业管理早就给出標准答案了：建立秘书处。】
听著陆长风的心声，朱元璋的眼睛猛地一亮。
秘书处？
那是什么衙门？
陆长风直起身，没有犹豫，因为他知道老朱虽然吃了饺子脾气好了点，但耐心依然有限。
“陛下，臣以为。中书省不可復设，丞相之权不可再有。”
陆长风声音平缓，条理清晰：
“但陛下处理政务，確实需要人来分忧。臣斗胆，请陛下设立一个全新的机构。”
“叫什么？”
朱元璋追问。
“內阁。”
陆长风吐出这两个字。
这是明成祖朱棣时期才正式成型的机构，也是大明帝国此后两百多年运转的核心枢纽。
陆长风现在，只是把它提前了二十年搬了出来。
“內阁？”
朱標也露出了疑惑的神色。
“对，內阁。其官职可称为『內阁大学士』。”
陆长风指著桌上那一匣子奏摺，开始拆解其中的逻辑：
“陛下说，看摺子最累的，是那些官员废话连篇。既然如此，为何要陛下亲自去沙里淘金？”
“陛下可以从翰林院中，挑选几名饱读诗书，脑子灵光，但品级只有正五品的文臣，进入內阁。”
“天下所有的奏摺，先送入內阁。由这几名大学士先行阅读。”
陆长风拿出一份奏摺，翻开，指著上面密密麻麻的字。
“他们的任务只有一个：提炼。”
“三千字的废话，內阁大学士看完后，必须用五十个字，把这件事情的起因，经过，结果，写在一张小纸条上。”
“不仅如此，他们还要根据大明律法，在这张纸条上，写出两到三种处理意见，贴在奏摺的第一页。”
陆长风抬起头，看向朱元璋，拋出了最核心的概念：
“此举，名为『票擬』。”
暖阁內，鸦雀无声。
朱元璋和朱標都被这种新颖，却又高效的政务处理方式镇住了。
三千字变成五十字！並且自带处理意见！
如果真的是这样，那皇帝一天哪怕看一千份奏摺，也不过是半个时辰的事！
“可是……”
朱標突然开口，点出了其中最致命的问题，
“如果由內阁来给出处理意见，那他们岂不是又成了另一个中书高官此以往，大权岂不又落入了內阁大学士之手？”
这也正是朱元璋刚才在心里警惕的问题。
他绝不允许任何人再分享他的皇权。
面对太子的质问，陆长风笑了。
他摇了摇头，
“殿下多虑了。內阁，永远成不了中书省。”
“因为中书省的丞相，可以自己下达政令。但內阁大学士，只有『建议权』，没有『决策权』！”
陆长风目光转向朱元璋，一字一顿地说道：
“內阁给出的『票擬』，只是一张白纸。它没有任何效力。”
“摺子送到陛下案头，陛下看了票擬，觉得意见可行。便拿起红色的硃砂笔，在摺子上写下一个『准』字，或者画一个圈。”
“这个过程，名为『批红』。”
陆长风的声音在暖阁內迴荡。
“只有经过陛下『批红』的摺子，才是圣旨，才能交由六部去执行。”
“没有陛下的硃笔，內阁的票擬就是一堆废纸！”
“內阁大学士，品级只有五品，位卑而权重，他们只能依附於皇权而生存，永远无法像丞相那样结党营私。他们就是陛下处理政务的眼睛和手脚，而陛下，才是那个唯一控制他们的大脑！”
朱元璋猛地从椅子上站了起来。
票擬！批红！
剥离建议权与决策权！
这简直是天才般的构想！
这完全解决了皇权集中与政务繁杂之间不可调和的矛盾！
有了內阁，他既能把天下大权死死地攥在自己手里，又能像个正常人一样拥有睡眠和休息。
这套制度，简直完美！
“好……好一个內阁！好一个票擬批红！”
朱元璋大笑出声。
困扰了他一整天，甚至让他觉得大明朝要被公文压垮的死结，被陆长风三言两语，就解决了！
“陆长风，你果真是朕的福將！”
朱元璋走到陆长风面前，难得地伸手拍了拍他的肩膀，眼神热切。
陆长风长长地鬆了一口气。
【呼……总算糊弄过去了。】
【饺子也吃了，事也办了。老朱这下满意了吧？满意了赶紧回宫去搞你的內阁，我要接著睡我的回笼觉了。】
听著陆长风准备送客的心声，朱元璋嘴角的笑意变得极其意味深长。
睡觉？
吃饱了就想睡？哪有这么好的事。
“既然这內阁的主意是你出的，这『票擬』的规矩也是你定的。”
朱元璋转过身，大袖一挥，顺手將那一大匣子奏摺推到了陆长风的面前，直接下旨：
“明日一早，咱在武英殿旁设立內阁。”
“陆长风，你身为皇家审计署副使，兼任大明第一任內阁大学士！”
“这一匣子摺子留给你。明日卯时，准时带著写好『票擬』的摺子，滚进宫里见咱！”
说罢，朱元璋带著朱標，大笑离去。
暖阁的门没关紧，风雪再次灌了进来。
陆长风穿著单薄的里衣，看著桌上那堆积如山的摺子和空掉的饺子碗，大脑一片空白。
良久。
一声绝望的惨叫在暖阁中迴荡。
“老朱！你大爷的！！！”