第794章 795.博弈协调可让权
第794章 795.博弈协调可让权
一桩事了，京兆的夏天也已来到。盛夏张巡就减少了出门打马球的频次，这么大热天也不適合户外活动。长江四大火炉，重庆、武汉、南昌、南京。京兆就是南京所在，夏天既湿又热，躲家里吃冰镇小饮料还来不及呢。
正午那会儿张巡也不召对了，得想办法避暑啊。也难怪那些定都在南京的封建王朝，都会在山间修筑別墅之类的。
这夏天確实不太好过，可能真的要在玄武湖上修筑个什么园林，以后夏季到湖边上去办公，冬季再回城里面办公了。
去年夏天回来，张巡的心思都在换户口本上，所以没觉得。今年国家安定下来，没什么大事了，反而对生活条件有些不满。果真是饱暖思淫慾啊，人这玩意儿不能考验，一考验准出问题。
稍稍按下这个心思，张巡便把黄梦干给传来。倒也不是说要问他什么盐铁茶政的事，是了解他关於朝廷中枢和地方州县的看法。
找个人，聊聊天，打发时间，或许就能够忘却今夏的盛暑。
黄梦干还以为张巡是来问市面上的酒价呢，打马往大內来时，沿途派人去街上的正店问价。磨刀不误砍柴工，虽然走的慢点，可有当日第一手数据，更有说服力不是。
结果他才坐下来，张巡就让他凑近点，只有两个人那就不需要安置太多的冰盆，一人脚边一盆，正好前后冒凉气。勉强能省那么两盆冰的开销，有时候张巡还挺抠搜。
“前几日论及乡吏书手时，卿似有所想啊。”张巡招呼侍从端饮子来，直接张口就是问。
做皇帝就这么一个好，只要不牵扯到有司衙门和具体个人，很多时候可以直来直去。
“啊？”黄梦干正在端饮子呢，没想到张巡会问这个。
“卿叔父黄东发是否有什么奏议？”张巡瞧黄梦干一愣，还以为他是从他叔叔黄震那里听来或者学来的。
东发学派嘛，黄震在学术界很有几分牌面的。加上他早就上了张巡的船，虽然故去，可张巡对他们家的恩宠不衰。其子黄叔雅、黄叔英等，都有官任在身上，但没有黄梦干这样受张巡的信用。
老子英雄儿好汉，说是这么说，但黄震的几个儿子，治政的水平很普通，黄震自己都不推荐。
“叔父確曾言及『民日以穷、兵日以弱、財日以匱、士大夫日以无耻。』，是故行事当以畏目前之安而深为天下万世之虑也。”黄梦干答了这么一句。
当年黄震说这个话的时局环境不一样，但其主旨可以简明的指出来，那就是从实际出发，做长远考虑。
“那眼下朝廷要清丈田亩，整理户口，何以深虑呢？”张巡直接用目前在推进的事作为切入点，来问黄梦干对於央地关係的看法。
“这”万万没想到张巡要问这个的黄梦干稍有沉吟。
“畅所欲言。”之前黄梦干就挺敢说的。
直言要恢復茶政，就得把茶政的利润让渡给產茶的州县，如此才有可能长久的生產茶叶，並获取收入。
说白了就是中央与地方分权，而在分权之下，財权又是最重要的权力之一。地方如果既有大兵，又有富財，那结果不言而喻的。
別说是吸取了五代教训的宋朝，收天下各镇精雄壮士充实禁军，又设立封桩库收拢州县“富余”之財了。秦朝建立之初，不就收天下之兵，铸成十二个大金人嘛。
既然要搞大一统的中原王朝，那就必然要打压地方的自主性，削弱其兵权和財权。东汉的光武帝刘秀，那在中国的封建帝王里，也算是排第一梯队的，不照旧下令地方俭省，废除郡国兵嘛。
公开说是將养民力，纤解百姓的困苦，同时减少国库对养兵的巨额开支。实际上包没包含打压地方军权这一条，见仁见智。
不过到了东汉末年，单独依靠洛阳的中央军，已经没有办法应付愈发骚动的羌乱和眾数百万的黄幣军咯。这抓了一百多年的兵权，还是只能下放。
眼下张巡主要控制的是三十来万的生券野战军，这支部队的主要人马，停驻在京兆和两淮。剩下的重点部署在军事重镇和路分治所。
超过六十万的屯田守城军，则广泛的分布在全国范围內。平时巡城，防火，捕盗，以及供地方州县衙门役使，战时配合京兆中央派来的生券野战军出战。
单就兵权而言，张巡算是鬆紧有度，並非一味的削减地方军事力。
也就是前儿湖南衡州詹一仔魔下四五千矿工，能够击破本地有组织，有旗號的守城厢军。因为坑户矿工也有组织，也有號令的，双方是武器又没有本质上的代差。
换个一般的农民抗税，就算也聚集起了五千人，没用的。被有组织的几百厢军射上三轮箭，左右一包抄，立刻就会瓦解。
有组织打没组织，一打一个准。古今中外，莫不如是。
所以兵权的事，勉强算是个动態平衡的状態。至少现在是平衡的，並没有任何头重脚轻的情况出现。
寧朝这一朝，在建立之初，张巡就是全国最大的军头。通过各种兼併和整合，已经把几乎所有的大小军头都吸纳进来，不再有独立的军头存在。
但是要说財权的话，继承自带宋体系的带寧，整体上还是一种畸形的状態。地方州县其实是很不满意地方上的收入超过百分之八十，都进入京兆中枢的口袋的。
此处所指的地方州县之“意志”，並不包括朝廷派来的流官，或者有志於通过为吏十年无过犯，而大挑成为九品官的吏员。
地方上肯定希望本地征来的税，都拿来本地用。修桥铺路，囤积粮米，设置义仓。同时对寡孤独等，进行救助。还有余钱的话，就拿来补贴本地的教育事业。总之在本地越多越好，不希望有一文钱拿给外地人。
可京兆中枢不是这样想啊，转移支付是必要的。北边討蒙古，南边復交州，都得吃转移支付。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，都是张巡的子民，张巡难道就不管了？
不可能的。
京兆中枢和地方州县的財政矛盾永远存在，只能说按比例分，双方取得一个共识。反正富庶地区永远觉得亏，贫困地区也未必觉得多好。
“是以，臣以为，四方所谓效忠，任重而道远。”黄梦干对於现状是有看法的，他这话的语气张巡能够听出不同来。
“你的意思是，要朝廷对地方上让权？”张巡连卿都不喊了，这是聊到深水区啦。
“並非是让权，而是让地方自觉成为皇寧的一部分。”黄梦乾的话有点绕，张巡没有明白这是什么意思。
“细说！”
“陛下可知秦汉之三老？”
三老理论上的职能是教化民眾、调解纠纷，兼管赋税徵收，推举標准为年满五十岁、
德行高尚且能表率乡里的长者。
既非官，也非吏，通过参与地方事务评议，使其成为介於官民之间的基层民意代表。
某种意义上，也是先秦时代“国人”、“公民”的权利延续。在大一统和中央集权尚未全面加深的情况下，成为封建王朝基层治理的一环。
等到封建王朝的官僚机构逐渐完善，且触角已经能够伸出到县这个基层单位时，公开官面上的三老就失去了存在的意义。地方上的士大夫，逐渐代替了这个角色。
明清两代，地方官员审案，旁边往往有乡绅、地保这类人物陪同参与。虽然並不直接干预司法，但能够为流官提供意见参考。
在徵集赋税，建立社学之类的地方事务上，这一角色的存在，往往也是出力的。
说白了就是“乡贤”嘛，依旧是封建王朝基层治理的有机组成部分。生生不息，一直延续了两千年。
黄梦干为什么要提这个呢，因为这里面有问题的。一是他们为什么要服从於中央政府？二是他们）（对朝廷）的可靠性如何？
朝廷又不给他们发工资，顶多是给点赏赐补助，或者免去役。他能帮朝廷跑腿，已经是给朝廷面子了，论是尽心尽力的为朝廷服务。
至於可靠性？那无论怎么讲，他们肯定是倾向於自己扎根的地方的，而非是贯彻执行京兆中央的法令和意志。
真就是离不开他们，又知道他们心思不完全在朝廷。
宋以后，这个情况稍微有了一点点改观。因为科举制的出现和兴盛，使得地方上的土大夫和掌握有上升通道科举制的朝廷，產生了相对密切的羈绊。
你光有钱，是做不了士绅的。你得考朝廷的科举，才能和官府、权力进行绑定，进而稳固自己乡贤的身份。
如此一来，双方就处於合作又对抗的情形，不再是完全的对抗。
当年张巡带头抵制宋朝廷对地方上的摊派，干得就是这个活。一方面仰仗张逞进士出身，在外为官的权势，成为地方势力的代言人。一方面又反过来，对抗朝廷的加征，进一步强化地方代言人的身份地位。
想要完全破除对抗？那是不可能的。只要人还存在私心，私慾，社会没有大同，这个对抗就会永远的存在。
无非就是直接各自为政，比如那些军阀割据的国家。或者好一些，邦联制国家，各地的自主权极大，邦联政府是个空壳。再好一些，那联邦的中央政府有外交、军事一类的大权，联邦各州则在州內有一定权力。
反正就是博弈嘛，看怎么在大一统的中原王朝政府下，加强地方对朝廷的效忠，减轻他的对抗。
解决的途径不在一般的老百姓身上，也不在什么富商大贾身上，主要还是在乡绅士大夫群体的身上。
说到这里的时候，张巡就摆手了。这天下每一个路，都是张巡平定或者攻克下来的，张巡的威权是有武力保证的。为什么要学带宋，去拉拢士大夫？
难不成真搞什么天子与士大夫共治天下？
“哈哈，那陛下就不必问臣了，权当是笑言。”黄梦干直接微笑拒绝，你天天只恨封建中央集权不足，那你还和我谈什么？
“嗷，继续说继续说。”张巡骨子里確实就是个大一统强中央的货，但又知道这里面的弊病，所以才问黄梦乾的嘛。
“乡里三老之权，若有一丝决策之威，则必仰借京兆朝廷之名，不亲自亲，不服自服，不从自从。”黄梦干说这个话，还是有点风险的。
换一个天上地下，唯我独尊，绝对不容许权力从自己手指缝里漏出去半点的皇帝，那已经够砍头得了。
“你是指？”
“本朝承前制，於县中设有刑狱司理官。”黄梦干继续往下说。
当年李让考中了带宋的进土，就是干得常州司理，又称司理参军。该官职专司刑狱勘验事务，负责刑事案件现场勘验、尸体检验及人证物证核查。《宋史·职官志》明確其职能为“专於推研覆情实“。
像不像后世负责调查的公安部门？职能是有相当重合的。还具备一定检察院的功能，和另一个官职“推官”，在负责范围上有一定的重合。
审判的话，则是交给县令、知州这一类的州县主官。要不怎么说是主官呢，眉毛鬍子一把抓，不然何以称主。
按照黄梦乾的想法，捕拿盗贼罪犯，由县尉继续去干。这个调查案件的事，则由司理去负责。检察提起诉讼，让推官去负责。
每一个官职都有明確的分工，也都有明確的职责范围。但是在最后的审判环节，不再交给县令来审判。
“嘶———”
话说到这里，张巡真的倒吸一口凉气，已经明白了黄梦干所指的让地方乡绅既乐於接受，又能够让他们自觉自愿的披上带寧的皮，服从带寧的统的事，到底是什么了。简单直白一点，或者说的封建落后一点，甚至带著点倒退意味的。
乡绅法庭！
一桩事了，京兆的夏天也已来到。盛夏张巡就减少了出门打马球的频次，这么大热天也不適合户外活动。长江四大火炉，重庆、武汉、南昌、南京。京兆就是南京所在，夏天既湿又热，躲家里吃冰镇小饮料还来不及呢。
正午那会儿张巡也不召对了，得想办法避暑啊。也难怪那些定都在南京的封建王朝，都会在山间修筑別墅之类的。
这夏天確实不太好过，可能真的要在玄武湖上修筑个什么园林，以后夏季到湖边上去办公，冬季再回城里面办公了。
去年夏天回来，张巡的心思都在换户口本上，所以没觉得。今年国家安定下来，没什么大事了，反而对生活条件有些不满。果真是饱暖思淫慾啊，人这玩意儿不能考验，一考验准出问题。
稍稍按下这个心思，张巡便把黄梦干给传来。倒也不是说要问他什么盐铁茶政的事，是了解他关於朝廷中枢和地方州县的看法。
找个人，聊聊天，打发时间，或许就能够忘却今夏的盛暑。
黄梦干还以为张巡是来问市面上的酒价呢，打马往大內来时，沿途派人去街上的正店问价。磨刀不误砍柴工，虽然走的慢点，可有当日第一手数据，更有说服力不是。
结果他才坐下来，张巡就让他凑近点，只有两个人那就不需要安置太多的冰盆，一人脚边一盆，正好前后冒凉气。勉强能省那么两盆冰的开销，有时候张巡还挺抠搜。
“前几日论及乡吏书手时，卿似有所想啊。”张巡招呼侍从端饮子来，直接张口就是问。
做皇帝就这么一个好，只要不牵扯到有司衙门和具体个人，很多时候可以直来直去。
“啊？”黄梦干正在端饮子呢，没想到张巡会问这个。
“卿叔父黄东发是否有什么奏议？”张巡瞧黄梦干一愣，还以为他是从他叔叔黄震那里听来或者学来的。
东发学派嘛，黄震在学术界很有几分牌面的。加上他早就上了张巡的船，虽然故去，可张巡对他们家的恩宠不衰。其子黄叔雅、黄叔英等，都有官任在身上，但没有黄梦干这样受张巡的信用。
老子英雄儿好汉，说是这么说，但黄震的几个儿子，治政的水平很普通，黄震自己都不推荐。
“叔父確曾言及『民日以穷、兵日以弱、財日以匱、士大夫日以无耻。』，是故行事当以畏目前之安而深为天下万世之虑也。”黄梦干答了这么一句。
当年黄震说这个话的时局环境不一样，但其主旨可以简明的指出来，那就是从实际出发，做长远考虑。
“那眼下朝廷要清丈田亩，整理户口，何以深虑呢？”张巡直接用目前在推进的事作为切入点，来问黄梦干对於央地关係的看法。
“这”万万没想到张巡要问这个的黄梦干稍有沉吟。
“畅所欲言。”之前黄梦干就挺敢说的。
直言要恢復茶政，就得把茶政的利润让渡给產茶的州县，如此才有可能长久的生產茶叶，並获取收入。
说白了就是中央与地方分权，而在分权之下，財权又是最重要的权力之一。地方如果既有大兵，又有富財，那结果不言而喻的。
別说是吸取了五代教训的宋朝，收天下各镇精雄壮士充实禁军，又设立封桩库收拢州县“富余”之財了。秦朝建立之初，不就收天下之兵，铸成十二个大金人嘛。
既然要搞大一统的中原王朝，那就必然要打压地方的自主性，削弱其兵权和財权。东汉的光武帝刘秀，那在中国的封建帝王里，也算是排第一梯队的，不照旧下令地方俭省，废除郡国兵嘛。
公开说是將养民力，纤解百姓的困苦，同时减少国库对养兵的巨额开支。实际上包没包含打压地方军权这一条，见仁见智。
不过到了东汉末年，单独依靠洛阳的中央军，已经没有办法应付愈发骚动的羌乱和眾数百万的黄幣军咯。这抓了一百多年的兵权，还是只能下放。
眼下张巡主要控制的是三十来万的生券野战军，这支部队的主要人马，停驻在京兆和两淮。剩下的重点部署在军事重镇和路分治所。
超过六十万的屯田守城军，则广泛的分布在全国范围內。平时巡城，防火，捕盗，以及供地方州县衙门役使，战时配合京兆中央派来的生券野战军出战。
单就兵权而言，张巡算是鬆紧有度，並非一味的削减地方军事力。
也就是前儿湖南衡州詹一仔魔下四五千矿工，能够击破本地有组织，有旗號的守城厢军。因为坑户矿工也有组织，也有號令的，双方是武器又没有本质上的代差。
换个一般的农民抗税，就算也聚集起了五千人，没用的。被有组织的几百厢军射上三轮箭，左右一包抄，立刻就会瓦解。
有组织打没组织，一打一个准。古今中外，莫不如是。
所以兵权的事，勉强算是个动態平衡的状態。至少现在是平衡的，並没有任何头重脚轻的情况出现。
寧朝这一朝，在建立之初，张巡就是全国最大的军头。通过各种兼併和整合，已经把几乎所有的大小军头都吸纳进来，不再有独立的军头存在。
但是要说財权的话，继承自带宋体系的带寧，整体上还是一种畸形的状態。地方州县其实是很不满意地方上的收入超过百分之八十，都进入京兆中枢的口袋的。
此处所指的地方州县之“意志”，並不包括朝廷派来的流官，或者有志於通过为吏十年无过犯，而大挑成为九品官的吏员。
地方上肯定希望本地征来的税，都拿来本地用。修桥铺路，囤积粮米，设置义仓。同时对寡孤独等，进行救助。还有余钱的话，就拿来补贴本地的教育事业。总之在本地越多越好，不希望有一文钱拿给外地人。
可京兆中枢不是这样想啊，转移支付是必要的。北边討蒙古，南边復交州，都得吃转移支付。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，都是张巡的子民，张巡难道就不管了？
不可能的。
京兆中枢和地方州县的財政矛盾永远存在，只能说按比例分，双方取得一个共识。反正富庶地区永远觉得亏，贫困地区也未必觉得多好。
“是以，臣以为，四方所谓效忠，任重而道远。”黄梦干对於现状是有看法的，他这话的语气张巡能够听出不同来。
“你的意思是，要朝廷对地方上让权？”张巡连卿都不喊了，这是聊到深水区啦。
“並非是让权，而是让地方自觉成为皇寧的一部分。”黄梦乾的话有点绕，张巡没有明白这是什么意思。
“细说！”
“陛下可知秦汉之三老？”
三老理论上的职能是教化民眾、调解纠纷，兼管赋税徵收，推举標准为年满五十岁、
德行高尚且能表率乡里的长者。
既非官，也非吏，通过参与地方事务评议，使其成为介於官民之间的基层民意代表。
某种意义上，也是先秦时代“国人”、“公民”的权利延续。在大一统和中央集权尚未全面加深的情况下，成为封建王朝基层治理的一环。
等到封建王朝的官僚机构逐渐完善，且触角已经能够伸出到县这个基层单位时，公开官面上的三老就失去了存在的意义。地方上的士大夫，逐渐代替了这个角色。
明清两代，地方官员审案，旁边往往有乡绅、地保这类人物陪同参与。虽然並不直接干预司法，但能够为流官提供意见参考。
在徵集赋税，建立社学之类的地方事务上，这一角色的存在，往往也是出力的。
说白了就是“乡贤”嘛，依旧是封建王朝基层治理的有机组成部分。生生不息，一直延续了两千年。
黄梦干为什么要提这个呢，因为这里面有问题的。一是他们为什么要服从於中央政府？二是他们）（对朝廷）的可靠性如何？
朝廷又不给他们发工资，顶多是给点赏赐补助，或者免去役。他能帮朝廷跑腿，已经是给朝廷面子了，论是尽心尽力的为朝廷服务。
至於可靠性？那无论怎么讲，他们肯定是倾向於自己扎根的地方的，而非是贯彻执行京兆中央的法令和意志。
真就是离不开他们，又知道他们心思不完全在朝廷。
宋以后，这个情况稍微有了一点点改观。因为科举制的出现和兴盛，使得地方上的土大夫和掌握有上升通道科举制的朝廷，產生了相对密切的羈绊。
你光有钱，是做不了士绅的。你得考朝廷的科举，才能和官府、权力进行绑定，进而稳固自己乡贤的身份。
如此一来，双方就处於合作又对抗的情形，不再是完全的对抗。
当年张巡带头抵制宋朝廷对地方上的摊派，干得就是这个活。一方面仰仗张逞进士出身，在外为官的权势，成为地方势力的代言人。一方面又反过来，对抗朝廷的加征，进一步强化地方代言人的身份地位。
想要完全破除对抗？那是不可能的。只要人还存在私心，私慾，社会没有大同，这个对抗就会永远的存在。
无非就是直接各自为政，比如那些军阀割据的国家。或者好一些，邦联制国家，各地的自主权极大，邦联政府是个空壳。再好一些，那联邦的中央政府有外交、军事一类的大权，联邦各州则在州內有一定权力。
反正就是博弈嘛，看怎么在大一统的中原王朝政府下，加强地方对朝廷的效忠，减轻他的对抗。
解决的途径不在一般的老百姓身上，也不在什么富商大贾身上，主要还是在乡绅士大夫群体的身上。
说到这里的时候，张巡就摆手了。这天下每一个路，都是张巡平定或者攻克下来的，张巡的威权是有武力保证的。为什么要学带宋，去拉拢士大夫？
难不成真搞什么天子与士大夫共治天下？
“哈哈，那陛下就不必问臣了，权当是笑言。”黄梦干直接微笑拒绝，你天天只恨封建中央集权不足，那你还和我谈什么？
“嗷，继续说继续说。”张巡骨子里確实就是个大一统强中央的货，但又知道这里面的弊病，所以才问黄梦乾的嘛。
“乡里三老之权，若有一丝决策之威，则必仰借京兆朝廷之名，不亲自亲，不服自服，不从自从。”黄梦干说这个话，还是有点风险的。
换一个天上地下，唯我独尊，绝对不容许权力从自己手指缝里漏出去半点的皇帝，那已经够砍头得了。
“你是指？”
“本朝承前制，於县中设有刑狱司理官。”黄梦干继续往下说。
当年李让考中了带宋的进土，就是干得常州司理，又称司理参军。该官职专司刑狱勘验事务，负责刑事案件现场勘验、尸体检验及人证物证核查。《宋史·职官志》明確其职能为“专於推研覆情实“。
像不像后世负责调查的公安部门？职能是有相当重合的。还具备一定检察院的功能，和另一个官职“推官”，在负责范围上有一定的重合。
审判的话，则是交给县令、知州这一类的州县主官。要不怎么说是主官呢，眉毛鬍子一把抓，不然何以称主。
按照黄梦乾的想法，捕拿盗贼罪犯，由县尉继续去干。这个调查案件的事，则由司理去负责。检察提起诉讼，让推官去负责。
每一个官职都有明確的分工，也都有明確的职责范围。但是在最后的审判环节，不再交给县令来审判。
“嘶———”
话说到这里，张巡真的倒吸一口凉气，已经明白了黄梦干所指的让地方乡绅既乐於接受，又能够让他们自觉自愿的披上带寧的皮，服从带寧的统的事，到底是什么了。简单直白一点，或者说的封建落后一点，甚至带著点倒退意味的。
乡绅法庭！